Дата: 07.06.2018
Правительство утвердило требования к договору специального счета и правила взаимодействия участников закупок, уполномоченных банков, операторов электронных площадок и заказчиков (Постановление Правительства РФ от 30 мая 2018 года № 626).
Что это означает для участников и заказчиков госзакупок, операторов электронных площадок и банков, рассмотрим в нашей статье.
Таблица. Изменения в финансовом обеспечение заявки участника
|
До 1 июля 2018 г. |
С 1 июля 2018 г. |
|
Выбор способа обеспечения заявки осуществляется самим участником, кроме электронного аукциона (ЭА). Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах – только путем внесения денежных средств |
Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает 5 млн руб., если Правительством РФ не установлено иное |
|
Электронная форма закупок предусмотрена только для аукционов. Обеспечение заявки на участие в ЭА вносится путем перечисления денежных средств со счета участника в банке на виртуальный счет на электронной площадке (документ – платежное поручение) |
При проведении конкурсов и аукционов в электронной форме денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, должны будут вносятся участниками закупок на специальные счета в уполномоченных банках, перечень которых будет установлен Правительством РФ |
|
Оператор электронной площадки осуществляет блокировку денежных средств сразу после поступления |
Блокирование денежных средств будет происходить не сразу, как сейчас, а только после окончания срока подачи заявок |
|
Участие в закупках на электронных площадках бесплатно для участника |
Участие в закупках на электронных площадках может быть платным. Плата будет взиматься только с победителя электронной закупки. Предельный размер - 1% от НМЦК, но не более чем 5000 руб. Если закупка будет проводиться среди СМП и СОНКО, то предельная сумма не должна превышать 2000 руб. |
С 1 июля 2018 года Постановление № 626 вступает в силу.
Значит, уже сейчас участники закупок должны подготовиться к тому, что в скором времени им нужно будет заключить договор специального счета с банком. Готовить необходимые документы по требованиям банка нужно начинать уже сейчас. А сам договор можно будет подписать с уполномоченным банком, начиная с июля.
Информация о таком договоре направляется в реестр участников электронного аукциона, которые получили аккредитацию на электронной площадке.
Обязательные требования
В условия договора участника закупок с банком включается перечень операций по спецсчету и сроки их осуществления; а также случаи и срок блокирования и прекращения блокирования банком денежных средств. В договоре детально прописывается ответственность банка перед участником за соблюдение срока прекращения блокирования его денежных средств (ст. 44, 44-ФЗ).
Напомним, что такое блокирование ограничивает права участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение срока, который установлен законодательством о госзакупках.
Согласно требованиям Постановления № 626 банк обязан использовать денежные средства, которые находятся на специальном счете участника закупки, для целей финансового обеспечения только данного участника закупки.
Участник, со своей стороны, должен уплачивать проценты банку за ведение спецсчета.
Также плату с участника может взимать и оператор электронной площадки. В договоре прописывается право оператора электронной площадки при взимании платы с участника предъявлять распоряжения о переводе денежных средств к спецсчету.
Передачу информации об открытии и закрытии спецсчета банком оператору электронной площадки участник закупки подтверждает письменным согласием.
Плюсы для участника
Если у участника закупки уже был открыт счет в банке, то оформить спецсчет в этом банке будет проще – на основании дополнительного соглашения к уже существующему договору (ч. 10 ст. 44, 44-ФЗ).
Участник закупок может иметь спецсчета в разных банках единовременно (заметим, что в проекте постановления это было запрещено). Главное, чтобы банк входил в перечень банков, уполномоченных на ведение спецсчетов, определенный правительством.
Соглашение о взаимодействии оператора ЭП с банком
По требованиям Постановления № 626 с 1 июля 2018 г. оператор электронной площадки должен заключить соглашение с банком, уполномоченным на ведение спецсчетов. В нем должны быть прописаны условия взаимодействия в электронной форме.
Банк направляет оператору ЭП информацию об участнике закупки, об открытии и закрытии спецсчета и др.
Оператор в соответствии с договором между банком и участником закупки направляет банку распоряжение о переводе денежных средств, в случае если он взимает плату с участника.
Оператор несет ответственность перед банком за своевременность и достоверность предоставляемой информации.
А если банковская гарантия?
Если участник в качестве обеспечения заявки на участие в электронных гостендерах предоставляет банковскую гарантию, то он направляет оператору уникальный номер реестровой записи из реестра банковских гарантий.
Оператор проверяет достоверность информации и передает этот номер реестровой записи банковской гарантии заказчику вместе со второй частью заявки участника торгов.
Подведем итоги
С 1 июля 2018 года:
участник заключает с уполномоченным банком договор о ведении специального счета;
оператор электронной площадки заключает с уполномоченным банком соглашение о взаимодействии.
С 1 января 2019 года:
информация и документы об участниках закупок вносятся в специальный реестр участников закупок.
Начните готовить необходимые документы для заключения договора по ведению специального счета уже сейчас, чтобы с июля соответствовать новым требованиям и быть полноправным участником госзакупок.
* все поля обязательны для заполнения. Нажимая на кнопку Заказать, я даю свое согласие на обработку персональных данных и соглашаюсь с условиями договора оферты на оказание консультационных услуг
